Национална стратегија одрживог развоја

По упутствима руске владе развијена је стратегија за одрживи развој земље до 2020. године, која се зове "Стратегија 2020". Преко хиљаду стручњака радило је за годину дана, а 2011. године су се суочили уз помоћ стручњака ХСЕ и РАСХиГС-а. Ово је друга верзија развоја КДР-а (дугорочни развојни концепт), прву верзију је 2007. године завршило Министарство за економски развој и друга одељења, а развој је реализован у име руског предсједника.

Прва опција

Концепт (стратегија) одрживог развоја у првој верзији имао је за циљ да идентификује начине и средства за дугорочно одрживо побољшање благостања грађана Руске Федерације, националне сигурности, динамичног развоја привреде, јачања положаја Руске Федерације у свјетској заједници. Развој је обухватио перспективу од 2008. до 2020. године, а њен завршни текст (КДП-2020) одобрила је влада у новембру 2008. године.

Појава друге опције била је неопходна из два разлога. Стратегија одрживог развоја одобрена је у време када је светска финансијска и економска криза значајно повећана. Док се тај концепт развијао, он још није утицао на све земље, само на развијене, на које Руска Федерација није припадала. Међутим, стратегија одрживог развоја одобрена је у јесен 2008. године, када је криза дошла иу нашу земљу. Реалности се брзо промениле, а резултат је био да чак и у тренутку усвајања концепта, сви њени постулати били су застарјели.

Криза

Криза је довела до веома оштрог и најдубљег пада свих економских показатеља, па је стога већим бројем референтних вредности, чак и прве фазе имплементације КДР-2020, било немогуће. Национална стратегија одрживог развоја на почетку је обухватала период од 2007. до 2012. године. Планирано је до краја овог периода да се постигне повећање очекиваног трајања живота за две и по године.

БДП је порастао за тридесет осам процената, а раст продуктивности на четрдесет један постотак. БДП је морао смањити интензитет енергије за девет одсто. Планирано је да се стварни приходи становништва повећају за педесет и четири посто. И има много других оријентира које се није могло постићи.

Други разлог

Према природи развоја, национална стратегија одрживог развоја у својој првој верзији била је јасно одјељена, гдје су детаљно наведене све квантитативне смернице које би требало постићи до 2020. године у свакој сфери. Међутим, проблеми са којима се суочава руско друштво и њена економија нису детаљно анализирани. Начин за постизање сваког циља формулисан је декларативно.

На примјер: "Требало би се формирати друштво засновано на одговорности и повјерењу становништва у приватне и државне економске институције". Социјална поларизација ће се смањити једнаким могућностима за све нивое друштва и социјалне мобилности, оријентацију социјалне политике за подршку угроженим сегментима становништва и интеграцији миграната ". Наравно, такве формулације могу гласно звонити само из њихове унутрашње празнине.

Друга опција

Стратегија одрживог развоја Руске Федерације у другој верзији развијена је 2011. године по налогу премијера. Створене су 21 експертне групе, под надзором њихових ректора Владимир Мау и Иарослав Кузминов на сајтовима два универзитета - Вишој економској школи и Руској академији наука. Одржано је неколико стотина дискусија, дискусија и састанака. Стратегију одрживог развоја Русије развили су Руси, а не само - више од 100 стручњака из иностранства активно учествовало у креирању плана за даљи живот наше дуготрајне домовине.

Међу Русима који су креирали програм за који живимо већ седму годину, радили су: Лев Иакобсон, Евсеи Гурвицх, Сергеи Дробисхевски, Владимир Гимпелсон, Ксениа Иудаева, Исак Фрумин, Алекандер Аузан, Микхаил Блинкин и многи други. Одржани су редовни састанци, а материјали су објављени на интернет страницама сајта посвећеном "Стратегији 2020". Многи састанци су одржани у отвореном режиму, рад група је посвећивао велику пажњу новинарима. Стратегија одрживог развоја републике развијена је практично у свим земљама ЗНД - у Казахстану, Белорусији и другим земљама.

Завршни извештај

Експерти су поделили свој рад у две фазе. У првој половини 2011. године, до августа, израђене су опције за развој и мере које би биле у складу са овим развојем. После тога, влади је достављен привремени извјештај од шестсто страница.

Даље у министарствима и одјељењима разматрана су и дефинисана упутства за финализацију овог документа. Завршни извјештај је припремљен на осам стотина и шездесет и четири странице до децембра 2011. године, ау марту 2012. године објављена је стратегија одрживог социо-економског развоја у новој верзији (под дужим насловом).

Питали су људе

Током 2012. године спроведене су социолошке анкете како би се утврдиле ставови у разним секторима друштва о предлозима садржаним у "Стратегији 2020". Треба напоменути да је овај документ показао више противника него присталице.

Посебне тужбе су поднесене материјалима које је поднела група 3 (Ксениа Иудаева, Татиана Малева) која је развила реформу пензионог система, Група 5 (Леонид Гокхберг), која је нагласила прелазак на раст иновација, Група 6 (Алекандер Галусхка, Сергеи Дробисхевски) - о пореској политици , Група 7 (Владимир Гимпелсон и други) у вези са тржиштем рада, миграционом политиком и стручним образовањем.

Рад групе 8 (Исак Фрумин, Анатолиј Каспрзхак) у вези са новом школом злоупотребили су сви без изузетка. Нико није веровао у закључке Владимира Назарова и Полине Козиреве о смањењу неједнакости и превазилажењу сиромаштва. Немцима Грефу и Олегу Вујину су се противили стручњаци. И тако даље. Људи стратегије одрживог економског развоја нису изазвали најмањи ентузијазам.

Зграда

У "Стратегији 2020" има двадесет пет поглавља, које су груписане у шест секција. У овом документу постоји и апликација која описује "маневар буџета" (ово је промјена у трошковима федералног буџета), списак мјера у сваком правцу развоја који су такође разматрали стручњаци. Одељци у документу су следећи:

1. Нови модел раста.

2. Макроекономија. Основни услови раста.

3. Социјална политика. Људски капитал.

4. Инфраструктура. Удобно окружење, уравнотежен развој.

5. Ефективно стање.

6. Спољни преглед развоја.

"Стратегија 2020", у оба случаја, покушава да искористи "вола и трепавих јелена" у једном корпи. Наравно, нови модели економског раста и социјалне политике су потребни. Привреда је морала бити обновљена: почевши од кризе, домаћа тражња је почела да падне нагло, а прва варијанта "стратегије" се ослањала на његов раст. Руски извоз је готово потпуно обновљен због наметнутих санкција, тако да се бесмислено ослањам на претходне цијене. Међутим, Стратегија 2020 такође није превазишла утопијске декларације: земљи је потребан економски раст од најмање пет одсто годишње, и не треба да се заснива на извозу сировина и редистрибуцији ресурса по секторима у којима је ниска ефикасност. Да ли је ово далеко од наше реалности?

Маневар

Главна идеја "Стратегије 2020" је исти маневар који је требао омогућити кориштење раније неискориштених фактора конкурентности. На пример, такав. Висок квалитет људског потенцијала и научног потенцијала. Одакле ово долази? Међу радним професијама стручњаци се већ дуго завршили, пошто нема фабрика или одговарајуће едукације, а руска наука ради у најбољем случају - није ништа добро - у војно-индустријском комплексу и свемирској индустрији, највећи део најбољих умова који су давали зараду у иностранству Земља.

Социјалну политику изграђују стручњаци тако да су заштићени интереси најсиромашнијих слојева становништва, али слој који имплементира иновативни развој, односно исту митску "средњу класу" која може изабрати било који модел потрошње и рада. Експерти су у свом моделу раста претпоставили доследно смањење инфлације како би усвојили нова буџетска правила која би регулисала буџетске трошкове (у зависности од цене нафте). Сматрали су да је повећање трошкова неефикасно и неоправдано, што је управо оно што они виде као препреку стабилности и балансу буџета. Већ након пет година јасно је да социјалну политику апсолутно усмеравају стручњаци на другој страни народа. Спољно окружење није постало мање агресивно у односу на пословање, пословна клима се није побољшала, конкурентно окружење је можда преживјело, али не и све.

Постиндустријска земља

Стручњаци су видјели нашу економију у блиској будућности постиндустријски, заснован на услужним индустријама, који су усредсређени на развој људског капитала, односно, то је економија у којој су најважнија медицина, образовање, медији и информационе технологије, чак и дизајн. Без сумње, конкурентске предности би биле тамо да се не би изгубиле кроз стално премало финансирање свих друштвених система, као и кроз изузетно неефикасно управљање.

"Стратегија 2020" жели обновити и консолидирати ове компаративне предности наше земље у области медицине, образовања, културе, али где их сада пронаћи? Ови људски ресурси који су били конкурентни, остарили су се, а нови се изучавају изузетно лоше. Да би се лечили код младих лекара сада је једноставно страшно, да учите код младих наставника практично нема ништа, а култура такође није ништа добро доживјела.

Више маневара

За постиндустријску економију земља мора остварити овај "буџетски маневар", односно променити приоритете у буџетским трошковима. Експерти очекују да ће до 2020. године финансирати инфраструктуру за 4 процента БДП-а, а како би се балансирао буџет, потрошња на исте четири процента би се смањила у областима безбједности и одбране, трошења на државни апарат и смањења субвенција за предузећа. Обични грађани Русије у дискусијама о овој стратегији "маневар" били су узнемиравани, такав план назван неодговорним, неки су чак користили реч "саботажа".

За сваки случај, експерти нису предвидели један сценарио за сваки правац: ако реформе нису довољно активне, користе се инерцијални сценарији, као и ригидни сценарији, у којима се губици не надокнађују странкама, а развијају се сценарије оптималне реформе када се интереси учесничких група у највећој мјери узимају у обзир. Политичари бирају најбоље, наравно.

Стручњаци и ауторитет

Када је завршни извештај објављен, кустоси овог рада рачунали су на безусловну подршку главним приједлозима предсједника и владе, упркос чињеници да су у почетку биле присутне разлике у ставовима. Ово се посебно односи на пензиону реформу.

Као резултат тога, многе од одредби стратегије 2020. већ су укључене у програм државних органа: то су проблеми са паркингом у главном граду (аутор Микхаил Блинкин), Министарство финансија и Министарство економског развоја уводе буџетско правило које регулише ниво јавног дуга и буџетске трошкове, на примјер. Пензиона реформа се такође одвија на предлогима "Стратегије 2020", што изазива активну и врло емотивну дискусију. Шта могу рећи о реформи стамбених и комуналних услуга ...

Универсал

Стратегију одрживог развоја човечанства, која је израђена 1987. године и усвојена од стране међународне комисије, и даље данас дебатира светски лидери. Изјава о значају овог проблема најпре је изразила Генерална скупштина УН-а. Истовремено, многе земље (укључујући и Русију) усвојиле су овај развојни принцип, који предвиђа одговорност државе и целог цивилног друштва будућим генерацијама у обезбеђивању задовољења потреба.

Географски аспекти стратегије одрживог развоја човечанства се састоје у чињеници да је неопходно превладати хетерогеност друштвених система. Да би се применио принцип одговорности грађана за добробит будућих генерација развијен је модел будућег цивилизације, где су три области комбиноване: економска, социјална и еколошка. Стратегија одрживог развоја животне средине, на примјер, треба да доведе до стабилности еколошких система планете, до елиминације претње постојању човечанства.