Главни циљеви РСЕ. Јединствена држава систем превенције и ликвидације ванредним ситуацијама

СПАРЕС потребу за образовањем у Русији и иностранству је диктиран од наглог пораста помаљајућих војне претње, развој и стално побољшање свих врста оружја.

На пример, у рату и послијератном периоду од стране локалне одбране (члан МЧС Русије) су не само спасио многе грађане у време артиљеријских и ваздушних удара против непријатеља, елиминисати блокаде, мере су предузете у основну егзистенцију становништва, Плант неексплодираних граната и бомби, ситуацију зграде и зграда, али и обновљена у канализацију и воде, линије за напајање и комуникације, командна мјеста и више.

Законодавни аспект у вези са заштитом становништва земље и њених територија са ванредним ситуацијама

По први пут у нашој земљи, у складу са Уредбом Руске Федерације № 261 од 18.04.1992 године: "На успостављању руског система упозоравања и реаговање у ванредним ситуацијама", одговарајући систем је успостављен за спречавање свих врста ванредних ситуација и у рату и у миру, њихову ликвидацију у случају појаве, као и да обезбеди потпуну безбедност становништва, свеобухватну заштиту животне средине и смањити штету привреде.

Касније, организационе и правне норме Руске Федерације који регулишу заштиту становништва у ванредним ситуацијама, као и ваздух, воду и земљиште простор, животне средине и социјалне установе, индустријски објекти, регулисани су савезним законом "о заштити становништва и територија са ванредним ситуацијама природних и вештачких природа »№ 68-ФЗ, од 21. 12. 1994

Каснија извршење овог закона резултирала усвајањем РФ Уредба Владе № 1113 од 11.05.1995, "О јединственог државног система превенције и ликвидације ванредним ситуацијама", који одобрава прописе у вези са ОИЕ. Утврђено је коме решава проблем резервни део, принципе изградње јединственог система, структури активе и форсира редослед интеракција главних конструктивних елемената. Уопштено, положај контрола, систем функционише као један.

Кључни термини у резервни делови

Ванредна ситуација - извесна ситуација у одређеној области која је развила услед незгоде, катастрофа, опасна догађај природног порекла, природних или других несрећа, од којих је последица била (ће бити) штета по здравље људи или животну средину, људску жртву, све врсте прекршаја у вези са условима подобности живота људи, значајни материјални губици.

Превенција ванредно - обиман скуп већ постојећих активности у циљу минимизирања ризика од њиховог настанка, очување људског здравља, смањење штете на животну средину, значајне материјалне губитке.

Ликвидација последица ванредних ситуација - врсте хитних операција спашавања природе, који се одржавају у хитним случајевима. Они су фокусирани на очување људског здравља, спашавање живота, смањење материјалне губитке и обим штете природном окружењу, као и локализација објекти (зоне) за хитне случајеве.

Дисастер Ареа - простор у коме се одвијали ванредне ситуације, а који у овом контексту је под сталном контролом.

Циљеви и задаци РЕЗЕРВНИ

Први пут представљена у три правца:

• спречавања настанка и каснијег развоја ванредно стање;
• смањење штете изазване њих;
• сет мјера за отклањање ванредним ситуацијама.

Главни задаци СПАРЕС:

1. Развој и правилно извршење економских и правних норми које се односе на обезбеђивање пуне заштите становништва земље и њених територија од ефеката катастрофа.

2. Примена научних, техничких и циљаних програма који спречавају ванредним ситуацијама, јачање функционисања институција, предузећа и организација (без позивања на њихове организационе и правне форме), њихови потчињени социјалне установе, за потребе производње у хитним случајевима.

3. Предвиђање и анализа социо-економску димензију последица ванредних ситуација.

4. Осигурати пуну спремност за обављање одређене радње у агенцијама за управљање ванредним ситуацијама, средстава и снаге намењен за њихово брзог приправности и накнадне ликвидације последица изазваних њима.

5. Међународна сарадња у вези са заштитом становништва земље и њених територија од ефеката катастрофа.

6. Примена таквих сложених поступака, као што су прикупљање, обраду оперативно, размене и каснијег објављивања информација о томе како да примени заштите становништва у ванредним ситуацијама.

7. Припрема грађана појединим радњама у оквиру хитним случајевима.

8. Стварање потребне резерве различитих извора који ће осигурати отклањање последица ванредних ситуација.

9. Спровођење државни надзор, контролу и испитивање заштите становништва земље и њених територија од ефеката катастрофа.

10. Ликвидација ванредним ситуацијама.

11. Спровођење низ мера (хуманитарне акције) у вези са социјалном заштитом грађана погођених катастрофом.

12. Реализација грађанских права и обавеза у оквиру заштите становништва и њених територија од ефеката изазваних ванредним ситуацијама.

Проблеми решени резервни део, су приоритет у свим областима. Њихова пажљиво разматрање и благовремено извршење зависи многе животе, као и територије, неуспех који може бити неповратан.

Резервни делови циљеви и циљеви морају бити стално прилагођава у складу са постојећим вештачком и вештачке ситуације у земљи. Хитна упозорење - главни правац сервис.

Резервни делови: структура, задаци и функције

Његова структура је представљена територијалним и функционалним подсистема, изражена у пет нивоа на лицу места, локалне, територијалне, регионалном и федералном.

Територијални подсистема се формира на територији субјеката Руске Федерације у циљу спречавања и накнадне ликвидације ванредним ситуацијама. Они се састоје од одређених јединица које одговарају административној подели тих територија.

Што се тиче функционалних подсистема, они формирају федералне власти у својим додељеним секторима привреде у циљу организовања активности за заштиту становништва земље и њених територија од ефеката катастрофа.

Сваки ниво система има следеће органе (РСЕ Унит):

• координација;
• дневно управљање;
• Управљање цивилне заштите и ванредним ситуацијама;

Исто тако, у од којих свака садржи: неопходна средства и снаге, резерве различитих извора, система за упозоравање, комуникацију и информационих система.

Сигурност у ванредним ситуацијама

Први корак је да се дефинишу овај концепт.

Безбедност у хитним случајевима - да се створи довољну сигурност за све грађане, привредне субјекте и природног окружења од свих врста опасности у ванредним ситуацијама. То је неколико варијанти.

Врсте безбедности у ванредним ситуацијама

То је:

• пожар;
• радиатион;
• животне средине;
• сеизмички;
• индустријски;
• биологицал;
• хемијска.

Безбедност у хитним случајевима може да се класификују на пројектима:

• становништва;
• животну средину;
• економских циљева.

Постизање ову врсту сигурности врши се путем превенције, спречавања или минимизирање негативних ефеката катастрофа.

Историја руског Министарства за ванредне ситуације

Он је тесно повезан са историјом цивилне одбране (04.10.2010 - 78 година). Период њеног формирања се сматра 10.4.1932, када је СССР Савета народних комесара усвојила "Уредбу о противваздушне одбране СССР", који мере су прво идентификовани и посебан начин у вези са непосредне заштите свих грађана ове земље и њених територија. Ово је почетна фаза развоја државног система у овој области (рођендан локалне ПВО). Године 1961. одлучено је да се претворити МоЕХЕ у ГО.

Резервни делови (функције и задаци које сматрамо) - резултат ревизије старих ставова о заштити становништва земље и њених територија са свим врстама непријатеља (укључујући и потенцијалну употребу оружја за масовно уништење).

Децембар 27, 1990 обележен је усвајањем РСФСР Вијећа министара Резолуција № 606 "О формирању руског корпуса спасилаца о правима РСФСР Државног комитета за." Овај датум - дан када је основано Министарство за ванредне ситуације Русије (касније - Дан спасилац Руска Федерација).

Јануар 10, 1994 Руски МЧС трансформише у модерну руског Министарства за цивилну одбрану, ванредне ситуације и отклањање последица елементарних непогода, који је именован за министра Сергеј Шојгу.

И 9. децембра, 1992 бивших високих централних курсева цивилне одбране су претворене у текућој академије ну ЕМЕРЦОМ Русије за цивилну заштиту (унитарна институција која нема аналога у свету).

Дакле, можемо рећи да формира актуелне изазове и РЕЗЕРВНИ структура потичу из времена МоЕХЕ.

Новца и труда РЕЗЕРВНИ

Главни циљеви ОИЕ, који су горе наведени, садржи клаузулу што се тиче обезбеђивања потпуне спремности да спроведе низ мера у агенцијама за управљање ванредним ситуацијама, средстава и труда за спречавање њиховог оперативног и касније ликвидације последица изазваних њима.

Постоје две врсте наведених средстава и снага:

1. Запажања и мониторинг:

• супервизори (за државне котлове, нуклеарне енергије, електричних и гасних цевовода, мостова, итд ...);
• Контрола и инспекција (Министарство за животну средину);
• институције и услуга агенције које прате здравље потенцијално опасних објеката, у природном окружењу;
• Ветеринарска служба;
• надзор и лабораторијска контрола мрежа (СНЛК);
• лабораторија за праћење квалитета хране, материјал хране;
• сервис упозорење за природне катастрофе.

2. Елиминација ванредним ситуацијама:

• Министарство за хитне случајеве, полиције и МО (њихове јединице, делови и везе);
• не-војне формације цивилне заштите;
• средства и снаге које припадају другим одељењима и министарствима, државним органима (на територији Руске Федерације).

Профилисање активности система

Настављамо да видите резервни делови. Структура, задаци и његова функција је најважнији елемент нат система. Безбедност Руске Федерације.

Његове главне пословне линије су:

1. предлози за развој у вези са државном политиком о заштити становништва земље и њених територија на ванредним ситуацијама, њихово благовремено спровођење. Ова функција се врши контрола заједно са снагама и средствима земље (раније, овај проблем је решен њих парче).

2. Управљање радних момената система. Управни орган адвокате руских Хитна Министарства, координира рад државних органа и локалне самоуправе у оквиру проблема. У циљу побољшања ефикасности таквих активности, руска влада је успоставила колегијални орган управљања - Интер-Министарска Комисија за превенцију и елиминацију ванредним ситуацијама, која се бави регулацијом попречно сечење у овој области. Његове одлуке су обавезујуће за савезних органа извршне власти на РФ субјеката. Структурални елементи ОИЕ, ова функција врши власти цивилне заштите и Комисије о ванредним ситуацијама.

3. Контрола је дизајниран како би се осигурало правилно сагласност са релевантним законским актима, посебним правилима, прописима и стандардима у области заштите од ванредних Савезног извршног органа, својим телима РФ субјеката, организација и локалних самоуправа. На савезном нивоу, ова функција се врши за ванредне ситуације Министарства.

4. Производња активност, а то је да спроводе превентивне мере у циљу спречавања ванредних ситуација, смањујући њихову величину, да минимизира штету и губитак њихове последице и правац хитне операције спашавања да елиминише ову врсту последица.

5. Све врсте одржавања активности сматра јединствени систем (логистичку, финансијску, итд). Одредбе су потребни да отклони последице ванредних материјалних средстава укључује прехрамбене сировине, храну, инжењеринг, одећу и медицинску имовину, средства комуникације и транспортна средства, лекови, гориво, грађевински материјали, појединачне хемикалије и заштите од зрачења, итд ...

6. Међународна сарадња. Он је изразио отвореност према руским резервни делови циљаних интеграције у настајању система превенције и ликвидације на свету од хитне следи. Сарадња се реализује кроз уговоре и другим међународним инструментима, развој заједничког правног оквира у погледу питања од заједничког или колективног интереса, као и активности у специјализованим међународним институцијама и организацијама.

МЧС Русије: циљеви и активности

СПАРЕС главне задатке у овом Министарству, могу се сврстати у две области:

1. Развој предлога за јавне политике у оквиру ДПП, као и спречавање и отклањање ванредног стања следи.
2. Надзор и осигурање правилног функционисања система (РСЕ) у хитним случајевима, не само у рату него иу миру.

Неће бити сувишно да још једном нагласим да штеди основни циљеви и структура јасно наведено у претходно поменутом савезног закона у вези са заштитом грађана Русије и њених територија од ефеката катастрофа.

Принципи стварања система, узимајући у обзир тренутну ситуацију у земљи

Прво, то је, наравно, потребно је да у складу са свеобухватним приступом у процесу формирања система (рачуноводства антропогеног и природне катастрофе порекла, своје фазе развоја и последица, контрамере према њима и потребног броја учесника).

Друго, признавање, да тако кажем, "не-нула ризика" (чињеница да је немогуће да се елиминише ризик од катастрофе у оквиру различитих потенцијалних претњи).

Треће, заснива на темељни принцип превенције у вези са сигурносним (упозорење) (максимално могуће смањење вероватноће катастрофе и системских превентивних мера).

Начина рада сматра јединствени систем

У зависности од тренутне ситуације постоје три начина:

1. Наставак активности (све док свих влада и постојеће снаге РЕЗЕРВНИ функционише у нормалним темпом):

• студија тренутног стања животне средине и свеобухватно предвиђање катастрофе;
• планирање, организовање и одржавање сложених радњи СПАРЕС снаге и власти у случају нужде;
• прикупљање, обрада и потом размјена информација у погледу заштите становништва земље и њених територија са ванредним ситуацијама, обезбеђујући потпуну сигурност од пожара;
• промоција знања у погледу заштите становништва земље и територије у случају ванредних ситуација;
• Организација формирања, пласмана, складиштења, благовремено попуну постојеће резерве потребне за отклањање последица изазваних катастрофа.

2. Повећана спремност (тренутни претња катастрофе)

• затезање контролу над промене у стању животне средине, прогнозирање почетак и обим штете од катастрофе;
• континуирани процес прикупљања, обраде и преноса снага резервни делови и контролише податке о предвиђеном катастрофе, да информише грађане о начинима и методама заштите у овим случајевима;
• одговорност (спречавање појаве и развоја хитних случајева);
• Упдате планове и друге документе у односу на спречавање и отклањање последица проузрокованих ванредним ситуацијама;
• извођење (ако то сматра потребним) мере за евакуацију.

3. Хитна (увредљив катастрофа и његов оперативни ликвидација):

• континуирано праћење тренутног стања животне средине, спровођење предвиђања степен опасности;
• Упозорења грађани и лидери јављају ванредним ситуацијама;
• континуирано прикупљање, обрада (анализа) и размена података у вези са преовлађујуће ситуације у хитној области, као и начинима за отклањање њене ефекте;
• комплекс заштитних мјера у односу на укупну популацију земље и њених територија на ванредним ситуацијама;
• организација и наставља да се осигура да сви расположиви извршни органи у вези са одређеним мерама за отклањање последица ванредних ситуација;
• потребне припреме у вези са пуном живот у оквиру постојећих хитним случајевима.

Класификација ванредно на основу учесталости и тежине њихових последица

Одлучила да издвоји:

• Локална акција у ванредним ситуацијама (утицати деструктивне факторе и огњиште ЕО остаје у производном сајту, који могу бити брзо елиминисати сопственим средствима и снагу);
• Локална (утицај штетних фактора и срчане ванредног опстаје у селу);
• територијална (утичу деструктивне факторе и огњишта ЕС је у одређеном предмета: Република Површина ивице самосталну формирање);
• регионални (утицај штетних фактора и хитне огњишта обухвата неколико предмета из Руске Федерације);
• Федерал (утичу деструктивне факторе и огњишта ЕС поклопаца са четири или више радиофреквентним предмета);
• глобална (утицај штетних фактора и огњишта хитним случајевима превазилази само владе).

Дакле, сумирајући горе, то не би било погрешно да се још једном нагласити да добро дизајниране основне задатке резервни делови и надлежни способне да у пракси унапред да спречи разорне ефекте различитих ванредним ситуацијама, као и, ако је потребно, одмах елиминисати њихове последице.